12月2 日召开的国务院常务会议决定，对燃煤电厂全面实施超低排放和节能改造，2020年前，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310 克、新建电厂平均煤耗低于300 克，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。其中，东部地区10万千瓦以上的现役燃煤机组都要在2017年年底实现超低排放，中部地区30万千瓦以上的现役燃煤机组都要在2018年年底实现超低排放。
　　增加燃煤电厂资本支出312 亿元
　　根据《火电工程限额设计参考造价指标》原则核算，采用湿法静电除尘(ESP)技术的2x300MW燃煤锅炉烟气污染物“超低排放”改造项目的静态投资约为1.25亿元，对应单位投资额为每千瓦208 元，其中建筑工程费、设备购臵费、安装工程费及其他费用分别占比4.2%、79.8% 、8.3%和7.7%. 考虑到2020年前力争完成改造机组容量1.5 亿千瓦，我们预计燃煤电厂2016~2020 年将增加资本支出312亿元。
　　度电成本加增加0.016 元
　　超低排放模式下度电成本约为0.0401元，较此前执行的《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)特别排放限值下的0.0241元增加0.016 元/ 度电。增加的成本主要来自除尘，约占总成本的26% ，而在旧标准下该比例仅为9.5%.
　　节约燃料成本330 亿元
　　根据新政策，现有燃煤电厂每度电的平均煤耗将于2020年降至310 克，有望节省用煤量约1 亿吨。国家发改委最新发布的电煤指数显示10月全国平均火电厂用煤煤价同比降20% 至331 元。以此估算，我们预计节省燃煤成本330 亿元，有望抵消绝大部分因为升级改造而增加的资本开支。